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LEY 21/2001, de 21 de diciembre, de creacin de la Comarca de la Ribera Alta del Ebro.. Aragon. comarcas Aragon


Fecha de Publicacin: 26/12/2001

  En nombre del Rey y como Presidente de la Comunidad Autnoma de Aragn, promulgo la presente Ley, aprobada por las Cortes de Aragn, y ordeno se publique en el Boletn Oficial de Aragn y en el Boletn Oficial del Estado, todo ello de conformidad con lo dispuesto en el artculo 20.1 del Estatuto de Autonoma.

  PREAMBULO
El artculo 5 del Estatuto de Autonoma de Aragn prev que una Ley de las Cortes de Aragn podr ordenar la constitucin y regulacin de las comarcas.

  En desarrollo de esa previsin estatutaria, la Ley 10/1993, de 4 de noviembre, de Comarcalizacin de Aragn, regula la comarca como Entidad Local y nuevo nivel de administracin pblica en que puede estructurarse la organizacin territorial de Aragn.

  Dicha Ley establece las normas generales a las que se ajustar la organizacin comarcal y dispone que la creacin de cada comarca se realizar por Ley de las Cortes de Aragn, partiendo de la iniciativa adoptada por los municipios que hayan de integrarla o por una mancomunidad de inters comarcal.

  Por otra parte, la Ley 8/1996, de 2 de diciembre, de Delimitacin Comarcal de Aragn, estableci los municipios que integran cada una de las comarcas.

  Por ltimo, el artculo 75 de la Ley 7/1999, de 9 de abril, de Administracin Local de Aragn, remite a la Ley de Comarcalizacin de Aragn la regulacin de las mismas.

  En aplicacin de las normas citadas, un nmero de municipios integrantes de la Delimitacin Comarcal de Ribera Alta del Ebro superior a las dos terceras partes de los que aparecen en el anexo de la Ley de Delimitacin Comarcal como comarca nmero 16, y que representan ms de las dos terceras partes del censo electoral, ha ejercido la iniciativa de creacin de la Comarca de la Ribera Alta del Ebro mediante acuerdo del pleno de sus Ayuntamientos adoptado con el qurum legalmente previsto.

  Su iniciativa se basa en un estudio documentado que justifica la creacin de la Comarca de la Ribera Alta del Ebro, fundamentada en la existencia de vnculos territoriales, histricos, econmicos, sociales y culturales entre los municipios que la forman, en la conveniencia de la gestin supramunicipal de los servicios que van a prestar y en su viabilidad econmica.

   Dichos vnculos tienen su base en el aprovechamiento del agua que ha generado una cultura a lo largo de los siglos en torno a las riberas alta del Ebro y baja del Jaln y que hizo de esta vega una de las ms ricas de Espaa. Pero no slo ha entendido de riegos, sino que tambin utiliz el agua como soporte de un importante transporte fluvial a travs del Ebro, adems de proporcionar la energa para los ingenios hidrulicos que se levantaron a su paso: la construccin de los canales de Tauste en la Edad Media y del Imperial de Aragn en la Moderna fueron la culminacin de la tradicin en el aprovechamiento de los cauces fluviales.

  La economa comarcal, que ha girado histricamente alrededor de los recursos agrarios, fundamentados en el regado, en la actualidad est muy influida por la industria, particularmente, por el sector automovilstico. Este sector supone para los habitantes de la comarca tanto una importante fuente de ingresos como un nuevo modo de vida.

  Por otra parte, la experiencia positiva de las mancomunidades que iniciaron su actividad a principios de la pasada dcada es el soporte y la garanta para una gestin satisfactoria de la nueva comarca a constituir.

  El Gobierno de Aragn, por acuerdo de 5 de diciembre de 2000, resolvi favorablemente sobre la procedencia y viabilidad de la Comarca de la Ribera Alta de Ebro, de acuerdo con los datos y estudios contenidos en la documentacin aportada por los Ayuntamientos promotores de la iniciativa.

  Redactado el correspondiente anteproyecto de Ley, por Orden del Departamento de Presidencia y Relaciones Institucionales de 11 de diciembre de 2000 (BOA n. 151, de 18 de diciembre de 2000) se someti a informacin pblica por plazo de cuatro meses.

  Como consecuencia de la experiencia procedente de la aprobacin por las Cortes de Aragn de las primeras leyes de creacin de comarcas, el Departamento de Presidencia y Relaciones Institucionales ha realizado una serie de modificaciones sobre el texto sometido a informacin pblica. Estos cambios tienen en cuenta las enmiendas aprobadas en los diferentes proyectos de Ley de creacin de comarcas ya tramitados y que no pudieron, por tanto, ser recogidos en el anteproyecto de Ley que simultneamente estaba sometido a exposicin pblica. Su justificacin est en la conveniencia de evitar debates sobre cuestiones ya discutidas en el parlamento aragons y en armonizar los sucesivos proyectos de Ley de creacin de comarcas que se vayan tramitando.

  El proyecto crea la Comarca de la Ribera Alta de Ebro como Entidad Local territorial y regula, dentro del marco establecido por la Ley de Comarcalizacin de Aragn, sus aspectos peculiares: su denominacin, capitalidad, competencias, organizacin, rgimen de funcionamiento, personal y Hacienda comarcal.

  En cuanto a las competencias propias, se le atribuye una amplia lista de materias en las que podr desempear funciones, previendo que la determinacin de los traspasos de servicios y medios se efecte a travs de las correspondientes comisiones mixtas.

  En las normas relativas a organizacin, se fija el nmero de miembros del Consejo Comarcal con arreglo a la poblacin de la comarca, se completa la regulacin de su eleccin, se fija el nmero de vicepresidentes y se prev la existencia de una Comisin Consultiva integrada por todos los Alcaldes de las Entidades Locales de la comarca.

  En relacin con el personal, se contempla la figura del Gerente, con funciones de gestin e impulso de los servicios.

  Entre los preceptos relativos a la Hacienda comarcal, se enumeran sus ingresos, las aportaciones municipales y su rgimen presupuestario y contable.

  La asuncin de competencias por parte de la comarca que anteriormente tenan atribuidas las mancomunidades no hace aconsejable la pervivencia de estas ltimas, reguladas en el artculo 77 de la Ley 7/1999, de 9 de abril, de Administracin Local de Aragn, cuando exista coincidencia de fines e intereses con los definidos para la comarca. No hay que olvidar que la creacin de la comarca es consecuencia de una Ley de las Cortes de Aragn promovida, en primera instancia, por los municipios de la Delimitacin Comarcal. Por ello esta Ley incluye una disposicin que fija los criterios y orientaciones en las relaciones de la comarca con las mancomunidades que existan en la Delimitacin Comarcal de la Ribera Alta del Ebro.

  En definitiva, el proyecto configura la nueva Entidad Local que se crea con atencin a sus peculiaridades e intereses, haciendo posible la institucionalizacin de la Comarca de la Ribera Alta del Ebro como entidad supramunicipal que ha de dar respuesta a las necesidades actuales de gestin de servicios pblicos y servir de nivel adecuado para la descentralizacin de competencias por parte de la provincia y de la Comunidad Autnoma, acercando la responsabilidad de su gestin a sus destinatarios.

  CAPITULO I Disposiciones generales Artculo 1.-Creacin y denominacin.

  1. Se crea la Comarca de la Ribera Alta del Ebro, integrada por los municipios de Alagn, Alcal de Ebro, Brboles, Boquieni, Cabaas de Ebro, Figueruelas, Gallur, Grisn, La Joyosa, Luceni, Pedrola, Pinseque, Pleitas, Pradilla de Ebro, Remolinos, Sobradiel y Torres de Berrelln.

  2. El territorio de la comarca es el constituido por el conjunto de los trminos de los municipios que la integran.

  Artculo 2.-Capitalidad.

  1. La Comarca de la Ribera Alta del Ebro tiene su capitalidad en el municipio de Alagn, donde tendrn su sede oficial los rganos de gobierno de la misma.

  2. Sin perjuicio de lo anterior, los servicios que preste la comarca podrn establecerse en cualquier lugar dentro de los lmites del territorio comarcal.

  Artculo 3.-Personalidad y potestades.

  1. La Comarca de la Ribera Alta del Ebro, como Entidad local territorial, tiene personalidad jurdica propia y goza de capacidad y autonoma para el cumplimiento de sus fines.

  2. En el ejercicio de sus competencias, corresponden a la Comarca de la Ribera Alta del Ebro todas las potestades y prerrogativas reconocidas a la comarca en la legislacin aragonesa.

  CAPITULO II Competencias Artculo 4.-Competencias de la comarca.

  1. La Comarca de la Ribera Alta del Ebro tendr a su cargo la ejecucin de obras, la prestacin de servicios y la gestin de actividades de carcter supramunicipal, cooperando con los municipios que la integran en el cumplimiento de sus fines propios.

  2. Asimismo, la Comarca de la Ribera Alta del Ebro representar los intereses de la poblacin y del territorio comprendido dentro de la delimitacin comarcal, en defensa de la solidaridad y del equilibrio dentro del territorio de la Comunidad Autnoma de Aragn.

  Artculo 5.-Competencias propias.

  1. La Comarca de la Ribera Alta del Ebro podr ejercer competencias en las siguientes materias:

  a) Ordenacin del territorio y urbanismo.

  b) Transportes.

  c) Proteccin del medio ambiente.

  d) Servicio de recogida y tratamiento de residuos slidos.

  e) Salubridad pblica.

  f) Sanidad.

  g) Accin social.

  h) Agricultura, ganadera y montes.

  i) Cultura.

  j) Patrimonio cultural.

  k) Tradiciones populares.

  l) Deportes.

  m) Promocin del turismo.

  n) Artesana.

  ) Proteccin de los consumidores y usuarios.

  o) Energa y promocin industrial.

  p) Ferias y mercados comarcales.

  q) Proteccin civil y prevencin y extincin de incendios.

  r) Aquellas otras que con posterioridad a la presente Ley pudieran ser ejercidas en el futuro por las comarcas, conforme a la legislacin sectorial correspondiente.

  2. Igualmente, la comarca podr ejercer la iniciativa pblica para la realizacin de actividades econmicas de inters comarcal y participar, en su caso, en la gestin de obras de infraestructura y de servicios pblicos bsicos que en ellos se incluyan.

  Artculo 6.-Asistencia y cooperacin con los municipios.

  1. La Comarca de la Ribera Alta del Ebro crear un servicio de cooperacin y asistencia dirigido a prestar asesoramiento a los municipios que lo soliciten en las materias jurdico-administrativa, econmica, financiera y tcnica.

  2. Igualmente, cooperar con los municipios que la integran estableciendo y prestando los servicios mnimos obligatorios que resultasen de imposible o muy difcil cumplimiento, en los supuestos previstos en la legislacin aragonesa sobre Administracin Local. Con tal fin, el acuerdo de dispensa fijar las condiciones y aportaciones econmicas que procedan.

  3. La Comarca de la Ribera Alta del Ebro prestar las funciones correspondientes al puesto de Secretara-Intervencin en los supuestos previstos en la legislacin aragonesa sobre Comarcalizacin. En ese caso, la sede administrativa estable del puesto de trabajo radicar en las Oficinas comarcales correspondientes, sin perjuicio de que se asegure la comunicacin entre dichas oficinas y el municipio exento por medios telefnicos y otros sistemas de telecomunicacin, as como la asistencia del personal habilitado necesario a las sesiones municipales y a aquellos otros actos en que as sea preciso por su importancia o la especial necesidad de asesoramiento jurdico y tcnico.

  Artculo 7.-Competencias transferidas y delegadas.

  1. La Comarca de la Ribera Alta del Ebro podr asumir competencias transferidas o delegadas de la Administracin de la Comunidad Autnoma, de la provincia de Zaragoza y de los municipios que la integran, siempre que con ello se mejore la eficacia de la gestin pblica, con el alcance, contenido y condiciones establecidas en la legislacin aragonesa sobre Administracin Local.

  2. En todo caso, en la transferencia o delegacin de competencias se estar a lo previsto en el artculo 9.4 de la Ley 10/1993, de 4 de noviembre, sobre Comarcalizacin de Aragn, tanto en lo relativo a
los medios precisos para su ejercicio como a la aceptacin expresa por parte del Consejo Comarcal.

  Artculo 8.-Encomienda de gestin.

  1. La Comarca de la Ribera Alta del Ebro, a travs de la encomienda de la gestin ordinaria de determinados servicios, podr realizar funciones ejecutivas correspondientes a competencias de la Administracin de la Comunidad Autnoma y de la provincia de Zaragoza, previa la tramitacin procedente, cuando por sus caractersticas no requieran unidad de gestin ni su ejercicio directo.

  2. Igualmente, a travs de la encomienda de la gestin ordinaria de determinados servicios, uno o varios municipios podrn realizar funciones ejecutivas correspondientes a competencias de la comarca cuando suponga una mejora en su prestacin.

  Artculo 9.-Ejercicio de las competencias.

  1. Los acuerdos y resoluciones que adopten los rganos de gobierno de la Comarca de la Ribera Alta del Ebro en el ejercicio de sus competencias obligarn tanto a los Ayuntamientos que la integran como a las personas fsicas y jurdicas a quienes puedan afectar.

  2. La Comarca de la Ribera Alta del Ebro podr utilizar para el desarrollo de sus fines cualquiera de las formas y medios de actuacin previstos en el ordenamiento jurdico vigente.

  3. En los casos en que la prestacin de los servicios as lo requiera, el Consejo Comarcal aprobar el correspondiente Reglamento en que se recoja su normativa especfica.

  CAPITULO III
Organizacin comarcal
Artculo 10.-Organos.

  1. Son rganos de la comarca:

  a) El Consejo Comarcal.

  b) El Presidente.

  c) Los Vicepresidentes.

  d) La Comisin de Gobierno.

  e) La Comisin Especial de Cuentas.

  2. El Consejo Comarcal, mediante la aprobacin por mayora absoluta del Reglamento orgnico comarcal, podr regular los rganos complementarios que considere necesarios, la estructura administrativa del ente comarcal y las relaciones entre los rganos comarcales y los municipios respectivos.

  3. En todo caso, existir una Comisin Consultiva integrada por todos los Alcaldes de las Entidades Locales de la comarca que se reunir, al menos, dos veces al ao para conocer el presupuesto y el programa de actuacin comarcal, as como cualquier otra cuestin que por su relevancia se considere conveniente someter a su conocimiento, a propuesta del Consejo o del Presidente.

  Artculo 11.-Consejo Comarcal.

  1. El gobierno y la administracin de la Comarca de la Ribera Alta del Ebro correspondern al Consejo Comarcal, integrado por el Presidente y los Consejeros.

  2. El nmero de miembros del Consejo Comarcal es de veinticinco.

  Artculo 12.-Eleccin y proclamacin de los Consejeros.

  1. Una vez realizada la asignacin de puestos conforme a lo dispuesto en la legislacin aragonesa sobre Comarcalizacin, la Junta Electoral competente convocar separadamente, dentro de los cinco das siguientes, a todos los concejales de los respectivos partidos polticos, coaliciones, federaciones y agrupaciones que hayan obtenido puestos en el Consejo Comarcal para que designen de entre ellos a las personas que hayan de ser proclamadas miembros y, adems, correlativamente, los suplentes que hayan de ocupar las vacantes eventuales, en nmero mnimo de cinco o igual al nmero de candidatos si los puestos que corresponden no llegan a esta cifra.

  2. Ningn partido, coalicin, federacin o agrupacin podr designar a ms de un tercio de los miembros que le correspondan en el Consejo Comarcal entre concejales que sean del mismo municipio, salvo los casos en que ello impida ocupar todos los puestos que le correspondan.

  3. Una vez efectuada la eleccin, la Junta Electoral proclamar a los miembros del Consejo Comarcal electos y a los suplentes, entregar las correspondientes credenciales y enviar al Consejo Comarcal la certificacin acreditativa. La composicin del mismo se har pblica en los tablones de anuncios de los municipios de la comarca y en el Boletn Oficial de Aragn.

  4. En caso de muerte, incapacidad o incompatibilidad de un Consejero Comarcal o de renuncia a su condicin, la vacante se ocupar mediante uno de los suplentes, siguiendo el correlativo orden establecido entre ellos. Si no es posible ocupar alguna vacante porque los suplentes designados ya han pasado a ocupar vacantes anteriores, deber procederse a una nueva eleccin de Consejeros Comarcales, de conformidad con el procedimiento establecido en el apartado 1.

  Artculo 13.-Estatuto de los Consejeros Comarcales.

  1. Los cargos de Presidente y de Consejeros de la comarca sern gratuitos, sin perjuicio de la percepcin de las indemnizaciones por razn del servicio que pueda fijar el Consejo Comarcal en concepto de dietas y gastos de desplazamiento.

  2. Cuando el ejercicio de los cargos requiera la dedicacin exclusiva o especial de los miembros del Consejo Comarcal, se estar a lo dispuesto en la normativa aragonesa sobre Administracin Local.

  Artculo 14.-Eleccin del Presidente.

  1. El Presidente de la comarca ser elegido de entre los miembros del Consejo Comarcal, en la misma sesin constitutiva y por mayora absoluta de votos, en primera votacin, y por mayora simple, en segunda votacin. En caso de empate, se proceder a una tercera votacin, y si en la misma se produce nuevamente empate, ser elegido el candidato de la lista con ms Consejeros. Si las listas tienen el mismo nmero de Consejeros, ser elegido el candidato de la lista con un nmero mayor de concejales de la comarca. Si vuelve a producirse nuevo empate, ser elegido el candidato de la lista que mayor nmero de votos hubiera obtenido en las ltimas elecciones dentro de la comarca, y de persistir el empate, se dilucidar por sorteo.

  2. El Presidente podr ser destituido del cargo mediante mocin de censura, de forma anloga a lo previsto en la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General para los municipios. A estos efectos, podrn ser candidatos al cargo de Presidente todos los Consejeros.

  3. El Presidente podr plantear al Consejo Comarcal la cuestin de confianza en los trminos previstos en la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General.

  Artculo 15.-Competencias del Presidente y del Consejo Comarcal.

  1. El Consejo Comarcal y su Presidente ejercern sus atribuciones y ajustarn su funcionamiento a las normas relativas al Pleno del Ayuntamiento y al Alcalde contenidas en la legislacin de rgimen local y en las leyes de carcter sectorial.

  2. No obstante, corresponder al Consejo Comarcal la aprobacin de las bases de las pruebas para la seleccin del personal y para los concursos de provisin de puestos de trabajo.

  Artculo 16.-Vicepresidentes.

  1. Los Vicepresidentes, hasta un nmero mximo de cuatro, sern libremente nombrados y cesados por el Presidente entre los Consejeros Comarcales. El estatuto general de los vicepresidentes ser determinado por el Reglamento Orgnico.

  2. Los Vicepresidentes sustituirn por su orden al Presidente en caso de vacante, ausencia o enfermedad y ejercern aquellas atribuciones que el Presidente expresamente les delegue.

  Artculo 17.-Comisin de Gobierno.

  La Comisin de Gobierno estar integrada por el Presidente y un nmero de consejeros no superior a un tercio del nmero legal de los mismos, nombrados y separados libremente por aqul dando cuenta al Consejo. En todo caso, los Vicepresidentes formarn parte del tercio referido. Corresponder a dicha Comisin la asistencia al Presidente as como aquellas atribuciones que determine el Reglamento orgnico comarcal o le deleguen el Consejo y el Presidente, ajustando su funcionamiento a las normas relativas a la Comisin de Gobierno del Ayuntamiento contenidas en la legislacin de rgimen local.

  Artculo 18.-Comisin Especial de Cuentas.

  La Comisin Especial de Cuentas estar constituida por miembros de todos los grupos polticos integrantes del Consejo Comarcal, e informar las cuentas anuales de la comarca antes de ser aprobadas por el Consejo Comarcal.

  CAPITULO IV Rgimen de funcionamiento Artculo 19.-Principios generales.

  El rgimen de funcionamiento y el procedimiento de adopcin de acuerdos de los rganos comarcales ser el establecido en la legislacin de rgimen local.

  Artculo 20.-Sesiones.

  1. El Consejo Comarcal celebrar una sesin ordinaria cada mes y se reunir con carcter extraordinario siempre que sea convocada por el Presidente, por propia iniciativa o a propuesta de la cuarta parte de sus miembros. En el caso de solicitud de convocatoria, la celebracin de la misma no podr demorarse por ms de quince das hbiles desde que haya sido solicitada.

  2. Respecto de la convocatoria, desarrollo de las sesiones, adopcin de acuerdos, qurum de constitucin y votaciones, se estar a lo dispuesto por las leyes y reglamentos de Rgimen Local.

  CAPITULO V Personal Artculo 21.-Principios generales.

  1. La estructura y rgimen jurdico del personal al servicio de la comarca se regir por la legislacin bsica del Estado y la normativa aragonesa sobre Administracin Local.

  2. Corresponde al Consejo Comarcal la aprobacin de la plantilla de su personal conforme a las dotaciones presupuestarias correspondientes.

  3. En todo caso, la seleccin del personal se llevar a cabo de acuerdo con lo previsto en el artculo 32.2 de la Ley 10/1993, de 4 de noviembre, sobre Comarcalizacin de Aragn.

  Artculo 22.-Funcionarios con habilitacin de carcter nacional.

  1. Son funciones pblicas necesarias cuya responsabilidad est reservada a funcionarios con habilitacin de carcter nacional:

  a) La de Secretara comprensiva de la fe pblica y asesoramiento legal preceptivo.

  b) El control y fiscalizacin interna de la gestin econmico-financiera y presupuestaria y la contabilidad, tesorera y recaudacin.

  2. Las plazas, cuya clasificacin se solicitar al Gobierno de Aragn, sern provistas mediante concurso de mritos.

  Artculo 23.-Gerente comarcal.

  Si las necesidades funcionales de la comarca lo aconsejan, podr crearse un puesto de trabajo denominado gerente, al que corresponder la gestin tcnica y ejecutiva, as como el impulso de los servicios de la misma.

  CAPITULO VI Hacienda comarcal Artculo 24.-Ingresos.

  1. La Hacienda de la Comarca de la Ribera Alta del Ebro estar constituida por los siguientes recursos:

  a) Los ingresos procedentes de su patrimonio y dems de Derecho privado.

  b) Las tasas y precios pblicos por la prestacin de servicios o realizacin de actividades de su competencia.

  c) Contribuciones especiales.

  d) Las subvenciones y dems ingresos de Derecho pblico.

  e) Transferencias de la Comunidad Autnoma y de la provincia en concepto de:

  -Participacin en sus ingresos sin carcter finalista.

  -Traspasos de medios en virtud de redistribucin legal.

  -Transferencia o delegacin de competencias.

  f) Las aportaciones de los municipios que la integran.

  g) Los procedentes de operaciones de crdito.

  h) El producto de las multas y sanciones impuestas en el mbito de sus competencias.

  i) Cualesquiera otros que resulten establecidos mediante Ley.

  2. El Pleno del Consejo Comarcal establecer los criterios para determinar las aportaciones de los municipios. Dichas aportaciones, que se revisarn anualmente, sern en todo caso proporcionales al nmero de habitantes y al aprovechamiento de los servicios que la comarca preste, sin perjuicio de que puedan introducirse ndices correctores como el nivel de renta y riqueza de los municipios.

  3. Los municipios que integran la Comarca de la Ribera Alta del Ebro podrn delegar en la misma sus facultades tributarias de gestin, liquidacin, inspeccin y recaudacin, sin perjuicio de las delegaciones y dems frmulas de colaboracin que puedan establecerse con otras Administraciones pblicas.

  Artculo 25.-Rgimen presupuestario y contable.

  1. El Consejo Comarcal aprobar anualmente un presupuesto, en el que se incluirn todas sus previsiones econmicas para el ejercicio, tanto ordinarias como de inversin.

  2. Dicho presupuesto se ajustar en cuanto a su estructura y normas de formacin a las aplicables con carcter general a las Entidades Locales. Durante el perodo de exposicin al pblico, los Ayuntamientos miembros de la comarca podrn presentar tambin reclamaciones y sugerencias.

  3. En el caso de que el presupuesto de la comarca se liquidase con supervit, podr destinarse a la mejora de sus instalaciones y actividades.

  4. Si el remanente excediera de las previsiones para dichas mejoras, podr acordarse su destino, en todo o en parte, a minorar las aportaciones de los Ayuntamientos miembros a los presupuestos de la comarca, en la proporcin que corresponda al importe de los mismos.

  5. El rgimen financiero, presupuestario, de intervencin y contabilidad de la Comarca de la Ribera Alta del Ebro ser el establecido en la legislacin de rgimen local.

  Artculo 26.-Patrimonio.

  El patrimonio de la comarca estar integrado por toda clase de bienes, derechos y acciones que legtimamente adquiera, bien a su
constitucin o con posterioridad. A tal efecto, deber formarse un
inventario, de conformidad con las disposiciones aplicables en general a las Entidades Locales.

  Artculo 27.-Aportaciones municipales y obligatoriedad.

  1. Las aportaciones municipales, cuya cuanta global se fijar con arreglo al Presupuesto aprobado por el Consejo Comarcal, se distribuirn entre los municipios que la integran en funcin del nmero de habitantes y, en el caso de existir servicios de utilizacin potestativa, en funcin de los servicios prestados por la comarca a cada municipio.

  2. Las aportaciones a la comarca tendrn la consideracin de pagos obligatorios para los municipios integrantes de la misma. Dichas aportaciones se realizarn en la forma y plazos que determine el Consejo Comarcal.

  3. Si algn municipio se retrasara en el pago de su cuota por plazo superior a un trimestre, el Presidente le requerir su pago en un plazo de veinte das. Transcurrido dicho plazo sin haberla hecho efectiva, el Presidente podr solicitar de los rganos de la
Administracin central, autnoma o provincial la retencin de las
cuotas pendientes con cargo a las transferencias de carcter
incondicionado y no finalista que tuviere reconocidas el Ayuntamiento
deudor para su entrega a la comarca. Esta retencin se considerar
autorizada por los Ayuntamientos, siempre que se acompae la
certificacin reglamentaria de descubierto.

  DISPOSICIONES ADICIONALES Primera.-Alteracin de trminos municipales.

  La alteracin de los trminos municipales de alguno de los municipios integrantes de la comarca supondr, en su caso, la modificacin paralela de los lmites de la comarca sin necesidad de la modificacin de la presente Ley.

  Segunda.-Nombramiento de una Comisin Gestora y cese del Alcalde y de los concejales del municipio.

  Cuando, como consecuencia de una alteracin de trminos municipales o de otras causas previstas en la legislacin de rgimen local, se designe una Comisin Gestora en algn, municipio de la comarca y cesen el Alcalde y los concejales del mismo, stos perdern la condicin de Consejeros Comarcales, cubrindose su vacante con los suplentes por su orden.

  Tercera.-Registros.

  Los Registros de las diversas Entidades Locales integrantes de la comarca tendrn la consideracin de Registros delegados del general de la comarca a los efectos de entrada, salida y presentacin de documentos.

  Cuarta.-Modificaciones en el censo.

  Si se produjeran variaciones en el censo de los municipios que supusieran modificar el nmero de Consejeros conforme a lo dispuesto con carcter general para la comarca en la legislacin aragonesa, dicha modificacin se aplicar en la eleccin y constitucin del siguiente Consejo Comarcal sin que sea precisa la modificacin expresa de la presente Ley.

   Quinta.-Transferencia del Plan Provincial de obras y servicios.

   El Gobierno de Aragn impulsar el proceso de transferencias en el contexto de las comisiones mixtas creadas al efecto, a fin de que la Comarca de la Ribera Alta del Ebro pueda asumir la gestin del Plan Provincial de obras y servicios de la Diputacin Provincial de Zaragoza en su mbito territorial y en la cuanta econmica porcentual correspondiente.

   Sexta.-Mancomunidades.

   1. La asuncin por la Comarca de la Ribera Alta del Ebro de sus competencias propias en los distintos sectores de la accin pblica, conforme a lo previsto en el artculo 5 de esta Ley, llevar consigo que la comarca suceda a las mancomunidades cuyos fines sean
coincidentes y estn incluidas en su mbito territorial. En
consecuencia, se proceder al traspaso por las mancomunidades a favor de la comarca de las correspondientes funciones y servicios y de los medios adscritos a su gestin, entendindose incluidas entre ellos las transferencias para gastos corrientes e inversiones concedidas por el Gobierno de Aragn y otras Administraciones para la financiacin de los servicios mancomunados.

  2. La Comarca de la Ribera Alta del Ebro y las mancomunidades afectadas procedern a concretar los trminos de los traspasos a los que se refiere el apartado 1 de la presente disposicin, de modo que la disolucin y liquidacin de una mancomunidad por conclusin de su objeto, cuando procediese, garantice la continuidad en la prestacin de los servicios.

  DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.-Primera eleccin de los Consejeros Comarcales y constitucin del Consejo Comarcal.

   1. La Junta Electoral de Aragn, en la sede de las Cortes de Aragn, proceder, en el plazo mximo de un mes tras la entrada en vigor de esta Ley, a realizar las actuaciones previstas en su artculo 12, tomando como referencia los resultados de las ltimas elecciones municipales celebradas en los municipios integrados en la comarca.

  2. El Consejo Comarcal se constituir en sesin pblica en la capital de la comarca en el plazo mximo de un mes tras el acto de proclamacin de los miembros electos. A tal fin, se constituir una Mesa de Edad integrada por los Consejeros de mayor y menor edad presentes en el acto, actuando como Secretario el que lo sea del Ayuntamiento de la capitalidad.

  Segunda.-Comisiones Mixtas de Transferencias.

  Al objeto de preparar la transferencia o delegacin de funciones y servicios a la Comarca de la Ribera Alta del Ebro, dentro del mes siguiente a la constitucin del Consejo Comarcal se crear, por Decreto del Gobierno de Aragn, una Comisin paritaria con representantes de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Aragn y de la comarca. Esta Comisin elaborar los calendarios y contenido de transferencias y delegaciones, as como las propuestas de traspasos y medios que deba recibir la Comarca de la Ribera Alta del Ebro. Asimismo, en igual plazo y con los mismos fines, se constituir la Comisin de Transferencias entre la Diputacin Provincial de Zaragoza y la Comarca de la Ribera Alta del Ebro.

  DISPOSICIONES FINALES
Primera.-Legislacin supletoria.

   En lo no previsto en la presente Ley, ser de aplicacin lo establecido en las leyes y reglamentos aragoneses sobre Administracin Local.

  Segunda.-Habilitacin de desarrollo reglamentario.

  Se faculta al Gobierno de Aragn para dictar las disposiciones reglamentarias precisas para el desarrollo de la presente Ley.

  Tercera.-Entrada en vigor.

  La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial de Aragn.

  As lo dispongo a los efectos del artculo 9.1 de la Constitucin y los correspondientes del Estatuto de Autonoma de Aragn.

  Zaragoza, 21 de diciembre de 2001.

  El Presidente del Gobierno de Aragn, MARCELINO IGLESIAS RICOU 

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Aragon is like that. LEY 21/2001, de 21 de diciembre, de creacin de la Comarca de la Ribera Alta del Ebro., Aragon, comarcas Provinces of Huesca, Teruel, Zaragoza, Aragon in English. mudejar, Romanico, Nature, maps, Asociacion Cultural Aragon Interactivo Multimedia. Spain. Aragon es asi.

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